"Неустойчивая занятость в Российской Федерации: состояние и направления снижения"

ВЯЧЕСЛАВ НИКОЛАЕВИЧ БОБКОВ

Доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
Директор Научного центра экономики труда РЭУ им. Г.В. Плеханова
Главный редактор научно-практического журнала «Уровень жизни населения России»

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова", г. Москва

Конкурс 2016 года на получение грантов по приоритетному направлению деятельности РНФ «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами»

Основной код классификатора: 08 - Гуманитарные и социальные науки, 08-155 - Прогнозирование социально-экономического развития, государственное регулирование экономики и управление социально-экономическими процессами. Код ГРНТИ - 06.77.00

Гражданско-правовой договор, доступ к механизмам социальной защиты, заемный труд, нелегальная миграция, неустойчивая занятость, неустойчивые условия труда, неформальная занятость, ограниченный срок контракта, прекаризация занятости, природа трудовых взаимоотношений, срочный трудовой договор, страховые и налоговые платежи, уровень заработной платы, форма трудового договора

Занятость является одним из важнейших макроэкономических показателей эффективности или неэффективности развития общества, а также выступает ключевым элементом в системе социально-трудовых отношений. Как социально-экономическая категория занятость представляет собой не только источник средств к существованию, но и непременное условие включенности человека в общество. Качество занятости и ее устойчивость являются важными характеристиками социально-экономического благополучия общества. Начиная с 1990-х годов, в России наблюдается постепенный переход от так называемых «стандартных» отношений занятости к «нестандартным». Так, в занятости по найму, для которой ранее были характерны отношения бессрочного найма между работником и его прямым работодателем на условиях полного рабочего дня и с соответствующими правами и гарантиями, в настоящее время происходит переход к новым отношениям, основанным на нестандартном трудовом договоре. Нестандартный трудовой договор, в отличие от стандартного, ограничен по сроку действия, дает работодателю дополнительное основание к увольнению работника и, как правило, лишает работника возможности:

(а) получать надбавки и доплаты к заработной плате, связанные с непрерывностью стажа (выслугой лет);

(б) состоять в профсоюзе и располагать доступом к соответствующей защите;

(в) получать компенсацию при увольнении и проч.

Значительная часть неустойчивой занятости осуществляется в теневой экономике, которая функционирует в формальном и неформальном ее секторах. В этих случаях государство не получает налоговых платежей и страховых сборов, а работники являются социально незащищенными. Новые условия использования рабочей силы проявляются на рынке труда и в сфере занятости в виде новых вызовов и проблем, отражающихся на устойчивости развития всей экономики. В настоящее время можно говорить о новом витке, новых формах и больших масштабах проявления неустойчивости занятости и ее страновой специфике.

В качестве специального термина, отражающего негативные стороны отношений занятости (нестабильность, незащищенность, уязвимость, отсутствие социальных гарантий, высокий риск увольнения и т.п.), используется термин «неустойчивость занятости» - «прекаризация» (employment precarity). Международная организация труда (МОТ) в отношении сегмента нестандартных рабочих мест оперирует понятием «прекаризованная занятость» (precarious employment), которое часто переводят нейтрально – как нестандартную занятость, однако данное понятие содержит негативные коннотации, поскольку обращает внимание прежде всего на экономические и социальные издержки возрастающей гибкости рынка труда. Под этим понятием подразумевается процесс фундаментальных изменений условий существования людей в сторону нестабильности, как в экономическом, так и в социальном смысле.

В российской экономической литературе, несмотря на имеющиеся исследования противоречий на рынке труда, собственно процесс прекаризации трудовых отношений до настоящего времени изучен недостаточно. Большинство исследователей, обращая внимание на гибкость рынка труда, рассматривают этот процесс в положительном ключе и не анализируют его негативные экономические и социальные проявления для общества и государства.

Научная новизна проекта состоит в комплексном исследовании природы неустойчивости занятости, рассмотрении условий, при которых гибкие формы занятости сопровождаются нарушением трудовых и социальных прав работников, в выявлении форм, сфер и масштабов этого явления, в оценке его экономических и социальных издержек, а также в разработке мер, направленных на снижение влияния неустойчивости занятости на развитие экономики и общества.

Практические результаты предлагаемого исследования могут быть использованы Правительством РФ для снижения масштабов неформальной занятости. Такая задача поставлена распоряжением заместителя Председателя Правительства О.Ю. Голодец (протокол совещания у заместителя Председателя Правительства РФ от 9 октября 2014 года) перед органами исполнительной власти на перспективу. Вклад научного коллектива в решение конкретных задач и ключевых проблем в данной области будет состоять в том, что будет проведено комплексное исследование природы неустойчивости занятости применительно к российским условиям, выявлены формы, сферы и масштабы этого явления, проведена оценка его экономических и социальных последствий и разработаны меры, направленные на снижение влияния неустойчивости занятости на развитие экономики и общества, в том числе меры по созданию благоприятных условий для снижения уровня неформальной занятости, выявления «теневой» заработной платы и повышения охвата и собираемости налогов и страховых платежей.