3-4 октября 2019 г. в здании Президиума Российской академии наук проходила Международная научно-практическая конференция «ОЦЕНКА ЗАНЯТОСТИ И НЕОБХОДИМЫХ НАВЫКОВ В НЕФОРМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ: ПОДХОДЫ И ВЫВОДЫ ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО МОНИТОРИНГА РЫНКА ТРУДА».

Конференцию организовали Институт социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук (ИСЭПН РАН), Европейская сеть мониторинга региональных и местных рынков труда (EN RLMM) и Фонд Имени Фридриха Эберта в России (FES) при участии Отделения общественных наук Российской академии наук (ООН РАН) и Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук (ФНИСЦ РАН).

В международной конференции приняли участие 102 ученых, преподавателей Вузов, работников консалтинговых организаций, представителей органов управления и общественных организаций из 16 стран: Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Египта, Испании, Италии, Канады, Люксембурга, Марокко, Нидерландов,  Польши, России, Франции, Швейцарии и Швеции. Свои страны представляли 39 зарубежных и  62 российских участников, в т.ч. представители Роструда, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.   Накануне конференции ее представителей принял академик Михаил Горшков, директор Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН.

Конференции направили приветствия Президент РАН, академик Александр Сергеев и Министр труда и социальной защиты г. Москвы Владимир Петросян. Приветственные слова в адрес участников конференции перед началом ее работы произнесли профессор Вячеслав Локосов (вр.и.о. директора ИСЭПН РАН), Михаил Шмаков (председатель Федерации независимых профсоюзов России), Пьер Тешендорф (руководитель Фонда Фридриха Эберта в России), академик Андрей Смирнов (руководитель Отделения общественных наук РАН), академик Михаил Горшков.

Первый день конференции был посвящён выработке подходов к определению понятия «неформальная занятость» и её оценке, а также инструментам защиты прав работников, эффективно используемых в различных странах.

В рамках первого пленарного заседания, которое модерировала Татьяна Разумова, д.э.н., профессор, зав. кафедрой экономики труда и персонала Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, были рассмотрены международные подходы к определению неформальной занятости и методам её измерения, а также проблемы неустойчивой занятости в России. Было отмечено, что под неустойчивой занятостью (прекаризация) понимаются такие трудовые отношения, которые вынужденно принимаются работником взамен иных, основанных на бессрочном трудовом договоре с полной рабочей неделей. Когда этого не происходит, прибегают к другим формам: занятости по срочному трудовому договору, с неполным рабочим днём, фиктивной самозанятости, субподрядам, агентским контрактам и др.

Доктор Криста Ларсен, управляющий директор Института экономики, труда и культуры (IWAK) Университета Гёте, Франкфурт-на-Майне, координатор Европейской сети мониторинга регионального и местного рынка труда (EN RLMM), представила материалы международного сборника, посвящённого проблемам неформальной занятости, подготовленного EN RLMM и объединившего публикации ведущих исследователей данной проблемы из разных стран. Доктор Криста Ларсен отметила, что в мире насчитывается около 2 млрд работников, для которых характерны те или иные признаки т.н. прекаризации, или нестабильной занятости. Это составляет 61% работников во всём мире, т.е. почти 2/3 работников. Доктор Криста Ларсен подчеркнула, что отмечается неравномерное распределение прекаризации между странами: она гораздо более распространена в развивающихся странах. В нынешних условиях наиболее подвержены прекаризациии неквалифицированные, а также наиболее высоко квалифицированные работники, мигранты, население старших возрастов, а также молодёжь, однако и среди других категорий населения неформальная занятость достаточно распространена. Кроме того, докладчик подчеркнул, что различные подходы к причинам неформальной занятости предполагают различные, порой исключающие друг друга инструменты её регулирования. Так, политэкономический подход рассматривает прекаризацию как результат недостаточного государственного регулирования, в то время как неолиберальный, напротив, рассматривает её как результат чрезмерного вмешательства государства в экономику. Сегодня перед научным сообществом, подвёла итоги докладчик, особенно остро встают задачи определения масштабов неформальной занятости, являющейся частью прекаризованной занятости,  фиксации наиболее уязвимых групп населения, пространственного распространения этого социального явления, а также причин его формирования.

В докладе профессора, д.э.н. Вячеслава Бобкова, заведующего лабораторией проблем уровня и качества жизни ИСЭПН РАН, г.н.с. этой лаборатории Елены Одинцовой и Вадима Квачева, к.с.н., доцента Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова была проанализирована современная ситуация с занятостью в России, с опорой на результаты исследований, проведённых под руководством докладчика, проф. В. Бобкова,  в 2016-2019 гг. Согласно этим исследованиям, только 27% работников в России не подвержены прекаризации занятости, а остальные 73%, в т.ч. 54% занятых в организациях и 19% неформально занятых в формальной и теневой экономике имеют один и более ее признаков.   Неформальная занятость в России, в основном, является прекаризованной. В ней занятость наемных и не наемных работников чаще характеризуется более неудовлетворительными условиями контрактов и труда. Доклад д.э.н. Майраш Токсанбаевой, заведующей лабораторией распределительных отношений ИСЭПН РАН, был посвящён специфике занятости в неформальном секторе и неформальной занятости в России. Докладчик представила результаты авторского исследования занятости в малом бизнесе Москвы 2015 г., базировавшегося на массовом анкетном опросе работников разного статуса занятости (822 анкеты) и серии фокус-групп. Согласно результатам исследования, в неформальном секторе трудится каждый третий, а в теневом – каждый пятый опрошенный москвич. При этом неформально занятые работники и работники неформального сектора гораздо чаще работают не по специальности, чем официально занятые.

Второе пленарное заседание было посвящено вопросам распространения и регулирования неформальной занятости в зарубежных странах. Профессор Ренато Фонтана (Университет La Sapienza University, Италия) посвятил свой доклад мотивации работников, вовлечённых в неформальную занятость в Италии; доктор Франц Клемент (LIZER, Люксембург) – подходам к определению неформальной занятости, принятым различными правительственными и международными организациями.

Вслед за пленарными заседаниями прошли заседания 4-х рабочих секций, трех англоязычных и одной русскоязычной. На них обсуждались различные формы неформальной занятости и ее особенности в целевых и региональных группах работников. В четвертой секции, обсуждавшей российские проблемы, дискуссия была сосредоточена на вызовах неустойчивой занятости. Доклад члена корреспондент РАН Жана Тощенко  был посвящен социально - политическим последствиям неустойчивой занятости, порождением которой является российский прекариат, развивающийся от  протокласса к классу. Доклад д.с.н., руководителя Центра исследования социальной структуры и социального расслоения Федерального научно – исследовательского социологического центра Зинаиды Голенковой был посвящен особенностям прекаризации занятости среди двух групп работников, представляющих старшее поколение и молодежь, выходящую на рынки труда. Доклад к.э.н. доцента Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Игоря Шичкина был посвящен признакам и масштабам неустойчивой занятости иностранных трудовых мигрантов в России.  В дискуссии выступили Татьяна Разумова и Сергей Храмов, инспектор Конфедерации труда.  

Состоялась пресс-конференция с представителями 12 российских СМИ, которую провели проф. Вячеслав Бобков, секретарь Федерации независимых профсоюзов России Олег Соколов, доктор Криста Ларсен, профессор Марко Ричерри, генеральный секретарь Института политических, экономических и социальных исследований (ЭУРИСПИС, Рим, Италия). Последний, также представил участникам конференции презентацию Сардинии (Италия), места проведения следующей международной конференции членов RLMM.  

Второй день конференции был посвящён более детальной проработке механизмов регулирования неформальной занятости, для чего была представлена серия докладов по политике регулирования занятости в зарубежных странах и в российских регионах. Уммухан Бардак (European Training Foundation, Италия) проанализировала опыт политики поддержки развития навыков, способствующих переходу от неформальной к формальной звнятости. Нехаль Талеб и Шерифа Сабри (GIZ Egypt, Египет) рассмотрели методологические вопросы идентификации понятийного аппарата неформальной занятости и результаты конкретного социологического исследования неформальной занятости в Египте. Доктор Криста Ларсен рассмотрела вопросы развития методологии мониторинга региональных и локальных рынков труда, вытекающего из постановки этих вопросов Международной организации труда. Доктор Сигрид Ранд (Институт экономики, труда и культуры (IWAK) Университета Гёте, Германия) и Рольф Кейл (Министерство социальной политики и интеграции, Германия) проанализировали опыт профессионализации услуг домашних хозяйств на примере земли Хессе (Германия). Нина Одинг, к.э.н.  (Леонтьевский центр, Россия) осветила проблемы трансформации занятости в малых российских городах.  Анна Грочовска (Польша) проанализировала вызовы неформальной и нелегальной занятости для региона Мазовия (Польша). Кристоф Патер (Европейский экономический и социальный комитет, Бельгия) посвятил свой доклад вызовам, вытекающим из мониторинга неформальной занятости на европейском уровне.

Большой интерес участники конференции проявили к докладам российских ученых: Никиты Лютова, д.ю.н., профессора, заведующего кафедрой трудового права и права социального обеспечения (Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина) и Сергея Рязанцева, чл.-корр. РАН, профессора, д.э.н., директора Института социально-политических исследований (ИСПИ РАН). Никита Лютов рассмотрел правовые проблемы регулирования трудовой миграции в Евро - Азиатском Экономическом Союзе, в который входят пять стран: Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Армения.  Сергей Рязанцев раскрыл вопросы мобильности внешней трудовой миграции на российском рынке труда между формальной и неформальной занятостью.  

В рамках отдельной сессии прошло обсуждение возможностей использования Big Data для исследования масштабов и других характеристик неформальной занятости.

Международная конференция, безусловно, придала импульс развитию исследований неформальной занятости в России и за рубежом. Организации - организаторы международной конференции, ее партнеры, российские и зарубежные участники высоко оценили ее результаты.

Информацию подготовили:

Вячеслав Бобков, зав. лабораторией, г.н.с.,

Юлия Ненахова, н.с.,

ИСЭПН РАН